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  • 解读香格里拉市政府工作报告
    日期:2020-05-28  发布:网站管理员  浏览:25  举报:投诉举报

    2020年5月22日,香格里拉市第二届人民代表大会第五次会议开幕,香格里拉市人民政府市长陈群作政府工作报告。疫情之下,脱贫攻坚战如何圆满收官?怎样确保经济稳定增长,保障民生?下面就让我们一起来了解一下:

    2019年和今年前4个月

    全市地区生产总值完成152.6亿元,增长10.8%,占全州的60.8%;固定资产投资完成128.8亿元,增长13.8%,占全州的56.2%;一般公共预算收入达6.6亿元,增长19.2%,占全州的47%;社会消费品零售总额达43.3亿元,增长9.4%,占全州的60.5%;城乡常住居民人均可支配收入达37786元、9547元,分别增长7.8%、10%;城镇登记失业率控制在4.5%以内,单位GDP能耗下降5.8%。

    2019年工作回顾

    致力补短板完善基础设施。

    坚持把项目建设作为转型发展的硬任务、硬抓手、硬指标,为高质量发展夯实基础、增强后劲。全力推进重点项目建设、全力推进灾后恢复重建、全力推进项目前期。


    致力抓巩固深化脱贫成效。

    坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务,完成各级巡视、审计、检查等反馈问题整改221项,投入扶贫资金10.8亿元,动态管理退出62户219人,贫困发生率降至0.38%。基础条件不断改善、增收能力不断提升、政策保障不断加强。


    致力促转型优化产业结构。

    始终把产业发展作为富民强市的支撑,做强传统产业,培育新型产业,发展质量和效益明显提升。特色农业提质增效、工业经济增势强劲、文旅融合提速发力。


    致力抓融合改善人居环境。

    以“七城同创”为抓手,推动城乡一体化发展,促进域市与乡村建设同步推进共同繁荣。城市功能更加完善、城市管理更加精细、乡村治理更加有效。


    致力守底线优化生态环境。

    认真贯彻落实习近平生态文明思想,铁腕整治突出环境问题,深入推进最美藏区建设,生态底色更加靓丽。加强生态工程建设、加强生态环境保护、加强环境污染防治。


    致力促改革释放发展活力。

    始终把改革开放作为推动发展的根本动力,统筹推进各领域改革,着力破解制约发展的结构性、体制性问题。改革创新释放新活力、开放合作实现新局面、民营经济实现新发展。


    致力强保障增进民生福祉。

    坚持以人民为中心的发展理念,深入推进2019年省级十件惠民实事,民生支出达37.6亿元,占本年本级支出的77%。教体事业全面发展、医疗卫生全面提升、社会保障全面加强、社会治理全面进步,

    2020年预期目标及重点工作

    2020年全市经济社会发展的主要预期目标是:

    地区生产总值增长10%左右,固定资产投资增长10%左右,一般公共预算收入增长5%左右,城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%左右、10%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,单位生产总值能耗控制在省州下达目标之内。

    报告指出,实现上述目标任务,要扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,稳住经济基本盘,聚焦八项重点工作全力抓好推动落实。

    1.聚焦投资拉动,全力推动经济稳定增长

     

    坚定不移实施项目带动战略,打好交通建设大会战,持续扩大有效投资,为经济平稳健康发展提供更强支撑。

    注重项目建设。全力做好丽香铁路、丽香高速服务保障工作,确保早日建成通车。加快推进总里程达373.5公里的四条二级路和毕桑谷水库、三岔河水库等131个市域重点项目建设,完成投资141.6亿元以上。分级分类储备一批重大项目,确保项目动态储备规模达1000亿元以上。保障项目前期经费2500万元以上,扎实做好项目筛选、论证、审批等前置性工作,完成金江二级公路、智慧停车场等重大项目前期。准确把握国家投资导向,积极争取政府债券5亿元以上。

    注重招商引资。实施招商引资“一号工程”,大力开展驻点招商、以商招商、园区招商,积极引进一批科技含量高、辐射带动强、经济贡献大的大企业、大项目,力争引进招商项目25个到位资金60亿元以上。全面落实全省进一步优化营商环境30条措施及营商环境提升十大行动,切实提高注册率、到资率、投产率。

    注重规划编制。紧紧围绕党的十九大提出的“七大战略”,聚焦当前经济社会发展中的短板不足,充分发挥专家团队、民间智库等各方作用,广泛听取意见建议,研深谋透事关全局、长远的重大问题和重大项目,精细化推进“十四五”规划编制工作。积极与上级部门汇报对接,确保更多项目纳入国家和省级计划盘子,编制出一份符合时代要求、切合香格里拉实际的高质量规划。

    2.聚焦全面小康,全力决战决胜脱贫攻坚

    按照“四个不摘”总体要求,打好脱贫巩固大会战,推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,确保剩余贫困人口全部脱贫。

    打好“两业”扶贫攻坚战。持续推进七大产业发展,完善加工营销、冷链物流、品牌打造等支撑体系,用好用活4.6亿元产业发展资金,新增扶贫车间29个,培育新型经营主体238个,扶持合作社及个体工商户338户。坚持劳务输出和就近就业相结合,开发城乡公益性岗位2000个。

    打好消费扶贫攻坚战。抓住闵行区、中旅集团等结对帮扶契机,启动高原特色产品进北上广行动。建设完善流通服务基础设施和网点体系,发展“电商+龙头企业+农户”直采直销模式,利用金桥农特产品贸易中心和中宜农贸市场,广泛开展社会购买行动,拓宽农产品流通和销售渠道。

    打好保障扶贫攻坚战。围绕巩固提升19条标准,投入9.3亿元持续实施好市级扶贫项目库6类40项,不断补齐基础设施、公共服务等领域短板。续聘选聘生态护林员4280人,农村低保标准提高至A类440元、B类250元、C类200元,发放小额信贷1917万元。深入开展“回头看”“回头帮”,完善稳定脱贫长效机制。

    打好扶志扶智攻坚战。坚持“富脑袋”和“富口袋”并重,深入开展“脱贫感恩、幸福思源”教育活动,激发贫困群众主动脱贫的内生动力,力争创建10个文明村、200户星级文明户、5个道德模范户,积极引导群众移风易俗,努力实现物质、精神“双脱贫”。

    3.聚焦高质量发展,全力构建现代产业体系

    坚持速度与质效并举,持续推动结构优化、效率提升,切实提高产业核心竞争力。

    加快发展特色农业。把乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手,聚焦传统产业转型升级、优势产业快速发展,创建农业特色产业园2个,新建冷藏储藏库20个,新扩经果面积2万亩,新增养殖存栏15万头(只)。集中力量打造本土品牌,加强农产品地理标志和商标注册保护,扶持重点龙头企业10个以上。建设高标准农田1.5万亩,粮食总产量稳定在6万吨以上。

    加快发展新型工业。健全领导干部挂联企业机制,全面做好服务保障工作,落实减税降费政策,降低企业用电、用气、物流等成本。推动普朗、红牛、昆钢鸿达、华新水泥等企业加快生产,力促生产铜精矿5万吨以上、水泥200万吨以上。大力发展清洁能源产业,加快天然气管道建设。全力保障梨园水电站满负荷运行,实现发电量120亿度以上。

    加快发展全域旅游。打好全域旅游大会战,推进全域统筹规划,着力构建“1+N”规划体系。推进全域合理布局,积极争取大滇西旅游环线建设各项政策,科学研判“两路”建成通车带来的机遇和挑战。整合资金1亿元以上,全面发展乡村旅游,力争建成20个以上乡村旅游示范点。抓好松赞林景区提档升级工作,高标准规划建设小中甸杜鹃林生态旅游区、纳帕海湿地生态旅游区、阿布吉等景区景点,有序推进月光城特色小镇、巴拉格宗旅游小镇、尼史车厘子旅游小镇等特色小镇建设。推进全域系统营销,深入挖掘民族文化、红色文化内涵,加大非遗传承保护,大力开发地方特色餐饮,认真完成首届“迪庆·香格里拉文化旅游节”各项筹备任务,着力办好市乡村三级各类节庆活动。推进全域服务提升,加快智慧旅游建设,实现涉旅场所免费WiFi、通信信号、视频监控全覆盖,巩固和完善无理由退货机制,全面提升旅游服务质量。

    4.聚焦品质提升,全力改善城乡环境

    深入推进城乡互动融合发展,提高城乡发展的整体性、协调性,着力打造宜居宜业宜游人居环境。

    提升城市品质。全力推进“美丽县城”建设,积极争取落实2亿元奖补资金及项目倾斜,完成第一污水处理厂提标改造、垃圾处理厂库区封场等环卫设施建设,建成金桥停车场,推进香格里拉火车站片区、藏东物流园片区、环城北路等建设,开工建设奶子河城镇防洪工程、城镇生态环境基础设施项目,新建城市公厕20座,规划建设建筑垃圾消纳项目。

    提升管理水平。强化以“创建文明城市”为统领的“七城同创”工作,加大市容乱象的整治力度,抓好建筑工地、集贸市场等领域序化管理,继续抓好土地市场专项整治,推进美丽军营创建,全面完成177个城区小区整治。筹措保障资金6000万元以上,持续加强城市保洁和路灯、绿化、人行道等常态化运维管护,推进城区生活垃圾分类收集试点工作。

    提升乡村环境。持续完善农村基础设施,完成农村饮水安全巩固提升工程56件、水质提升工程112个。推进6个乡镇19个行政村农村电网改造。实施信息进村入户工程,完成23个电信普遍服务试点建设,光纤宽带网络覆盖面达92%。大力开展农村人居环境整治三年行动计划,全面推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”,加快建设一批美丽乡村,确保7个乡镇集镇生活垃圾和10个乡镇集镇生活污水得到有效处理,新改建集镇公厕15座、农村户厕1万座以上,投入1.7亿元完成农房抗震改造8800户。

    5.聚焦标本兼治,全力打造生态家园

     

    准确把握生态在香格里拉品牌建设中的特殊地位,树牢绿色发展理念,打好生态建设大会战,全面提升生态环境质量。

    强化生态保护修复。完成第二轮“百万林”造林绿化110万株,陡坡地治理3000亩、退耕还林2000亩,推进长江经济带综合治理,开展矿山、电站和公路建设项目生态恢复治理。积极对接实施“暖入户”工程,力争基本完成城区供暖项目建设。

    强化生态综合治理。推行环境污染第三方治理新机制,不断提升污染治理水平。加强城市扬尘源监管和餐饮油烟污染治理,抓好秸秆综合利用,确保空气质量优良率保持在100%。严格落实河(湖)长制,强化水源地管理,规范河道采砂行为,实施好4个乡镇泥石流治理项目,推进城市建成区入河排污口清理整治和纳帕海综合治理工作。加强重金属、土壤、固体废物等污染综合治理,有效防范农业面源污染和畜禽养殖污染,持续开展“禁白”行动,实现土壤环境质量有效改善。

    强化生态环境监管。认真落实环境保护“党政同责”“一岗双责”责任制,严格执行领导干部生态环境损害责任终身制和自然资源资产离任审计制度,持续强化环保督察及“回头看”反馈问题整改。抓好国土空间规划编制,认真做好生态红线评估调整,着力推进占用农田整治,严守耕地红线。强化环境行政执法和刑事司法的衔接配合,重拳遏制环境违法行为。

     6.聚焦改革创新,全力增强发展动能

    坚持把深化改革作为高质量发展的必然选择,不断破除体制机制障碍,有效激发活力动力。

    持续推进重点领域改革。抓好土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度三项改革,深入推进农村集体产权制度改革。稳步推进供销社综合改革和农村供水工程水费收缴改革。深化国有企业改革,实现国有资产优化配置和保值增值。统筹推进教育、医疗卫生、综合执法等领域改革。

    持续扩大对外交流合作。深化与对口帮扶地区及帮扶单位的友好交流和战略合作,进一步拓宽帮扶领域,力争落实帮扶资金9000万元以上。加强与毗邻地区的互来互往,力争在基础设施、旅游文化、维护稳定等领域合作取得新进展。积极参加农博会等重大参展活动,充分利用节庆平台办好特色商品展销、旅游推介等活动。

    持续优化服务环境。加快一站式服务平台建设,力争在全州率先实现“一网一门一次”政务服务,有效解决企业和群众办事堵点问题。深化“放管服”改革,全面梳理完善行政审批、公共、中介三个服务事项清单,进一步提升公共服务事项办理进度和结果网上实时查询、在线咨询服务质量,全链条优化关联事项办理流程。加大对中小微企业和“双创”企业的财政金融支持,更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题,积极营造重商亲商的氛围。

     7.聚焦惠民利民,全力补齐民生短板

     

    持续加大民生投入,全面落实2020年省级十件惠民实事,协调推进社会各项事业发展,不断提升群众幸福指数。

    推动教育教学质量全面提升。深入实施教学质量提升工程,提高义务教育城乡一体化发展水平,持续推动义务教育向优质均衡迈进,积极破解学前教育“入公办园难、入民办园贵”、义务教育“择校热”等难题。统筹发展民族教育、特殊教育,进一步巩固控辍保学成果,确保义务教育阶段适龄人口全部接受教育,学前三年入园率提高到90%以上。进一步加强平安校园建设,切实保障师生安全。

    推动公共卫生体系全面完善。全面落实疫情常态化防控各项措施,坚决打赢疫情防控阻击战。建立健全分级分层分流的重大疫情救治体系,提高突发公共卫生事件规范处置能力。继续推进中藏医药事业发展,提高中藏医药服务能力。扎实做好地方传染病、高原病的筛查,加强公共场所心脏急救设施配备,全面完成“健康促进县”“省级慢性非传染性疾病综合防控示范区”创建工作。投入1.3亿元完成市人民医院主体工程、东旺乡卫生院住院楼及妇幼保健院医技楼建设。全面完成乡镇卫生院等级评审工作,不断提升基层医疗机构服务能力。

    推动就业环境全面改善。实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策,重点抓好高校毕业生、退役军人、农村剩余劳动力等重点群体的就业工作,力争完成农村劳动力培训1.1万人次,新增劳动力转移就业1.7万人,农村劳动力转移就业率达60%以上,扶持自主创业197人。加大农民工工资拖欠治理工作力度,切实保障农民工合法权益。

    推动社会事业全面加强。深入实施民族文化保护及“双百”工程,完成3个少数民族传统文化抢救保护、申报5个民族文化传承项目。全面推进全民参保计划,认真落实社保缴费优惠政策,完善医疗、失业、工伤等保险制度。统筹城乡社会救助体系,抓好城乡低保动态管理,加强和改进流浪乞讨人员救助管理,发展社会福利、慈善和红十字事业,做好关键时点、困难人群的基本生活保障。积极推进惠老阳光工程,完成4个居家养老服务中心建设。全面完成20个小区656户老旧住宅小区改造。

    8.聚焦风险隐患,全力提升社会治理水平

    注重“系统、依法、综合、源头”治理,不断提高应对突发事件的能力,推动社会治理全面加强。

    着力提升应急处置能力。针对新冠肺炎疫情中暴露出的短板不足,抓紧完善各领域应急预案,切实增强应急响应能力。加强预警性突发事件信息和舆情的分析研判,牢牢把握处置突发事件的有利时机和工作主动权。完善信息共享、情况通报、会商决策、协作配合等机制,建立健全统一领导、协调、调度的指挥体系。健全应急物资保障体系,优化重要应急物资保障,做到关键时刻调得出、用得上。

    着力维护社会稳定。高举依法治藏旗帜,严密防范和坚决打击各种分裂、渗透等破坏活动。持续开展扫黑除恶专项斗争,依法严厉打击各类违法犯罪行为,不断提升群众安全感和满意度。依法管理宗教事务,力争创建全国民族团结进步示范市。完善社会矛盾纠纷多元化解机制,推动维护稳定九项机制和“双普法”责任制落实,学习推广新时代“枫桥经验”,做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。实施重点领域安全专项整治,坚决防范和遏制重特大安全事故发生。坚持遏制增量、化解存量并举,有效防范政府性债务风险。提升国防动员和后备力量建设质量效益,推进军民融合深度发展,争创全国双拥模范城“三连冠”。

    同时,更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,认真做好统计、新闻、气象、地震、人防、地方志等工作,扎实开展好第七次全国人口普查工作。

    加强政府自身建设

    (一)高站位加强政治建设。

     

      (二)高水平加强法治建设。  

     

    (三)高质量加强效能建设。

     

    (四)高标准加强清廉建设。


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